（单选题）对洋务派办洋务事业的指导思想最先做出完整表述的人是

解析本题考查人文常识。 A项正确，冯桂芬是中国对洋务派兴办洋务事业的指导思想最先作出完整表述的第一人，他最早提出了“以中国之伦常名教为原本，辅以诸国富强之术”的著名论断，这个思想后来被进一步概括为“中学为体，西学为用”。 B项错误，曾国藩是洋务运动的代表人物，1861年他创立了安庆军械所。 C项错误，李鸿章是洋务运动的主要领导人之一，主张“中学为体，西学为用”，但不是最先做出完整表述的人。 D项错误，张之洞在1898年发表的《劝学篇》中将洋务运动的指导思想系统化、理论化，进一步阐述为“中学为体，西学为用”即“中体西用”。但并不是最初的提出者。 故正确答案为A。