答案C
解析本题考查公文知识。
根据2000年8月24日国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》第二十四条规定：发文办理指以本机关名义制发公文的过程，包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序。ABD项正确，属于公文发文办理环节。
C项错误，拟办是由部门负责人或有关具体工作人员经过对公文进行认真的阅读分析，提出建议性的处置意见，属于公文收文办理的环节。
本题为选非题，故正确答案为C。
注：本题考察的知识点已过时。2012年4月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《党政机关公文处理工作条例》（以下简称《条例》）。该《条例》自2012年7月1日起施行，2000年8月24日国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》停止执行。《条例》第二十五条规定，发文办理主要程序是：复核、登记、印制、核发。
