答案A
解析本题考查公文的基本知识。
A项错误，根据《党政机关公文处理工作条例》第八条规定第七项：“意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。”
B、D项正确，意见可以用于上行文、下行文和平行文。作为上行文，应按请示性公文的程序和要求办理，上级机关应当对下级机关报送的意见作出处理或给予答复。作为下行文，文中对贯彻执行有明确要求的，下级机关应遵照执行；无明确要求的，下级机关可参照执行。作为平行文，提出的意见供对方参考。
C项正确，根据《党政机关公文处理工作条例》第八条规定：“公文种类主要有：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。”由此可知，意见属于我国的法定公文，公文是制发者根据法定职权制作和发布的，具有法定的权威性。
本题为选非题，故正确答案为A。
