抽象行政行为具有不可诉性,对抽象行政行为不服的不能提出复议或诉讼。行政复议是针对外部行政行为,由行政相对人提出的救济,行政处分属于内部行政行为,对行政处分不服的只能向人事部门提出申诉。民事纠纷调解不属于行政行为,不能提出行政复议,对行政纠纷做出的民事调解不服的,可自行去法院提出民事诉讼。行政强制措施属于外部性的具体行政行为,可以复议或诉讼。
1、公民、法人或者其他组织可以依照行政复议法申请行政复议的情形。
2、公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请。
3、不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的，依照有关法律、行政法规的规定提出申诉。
4、不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理，依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。
1、有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照行政复议法申请行政复议:
(一)对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的;
(二)对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的;
(三)对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的;
(四)对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的;
(五)认为行政机关侵犯合法的经营自主权的;
(六)认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的;
(七)认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的;
(八)认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的;
(九)申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的;
(十)申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的;
(十一)认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。
【特别注意】
(1)抽象行政行为具有不可诉性,对抽象行政行为不服的不能提出复议或诉讼。
(2)行政复议是针对外部行政行为,由行政相对人提出的救济,行政处分属于内部行政行为,对行政处分不服的只能向人事部门提出申诉。
(3)民事纠纷调解不属于行政行为,不能提出行政复议,对行政纠纷做出的民事调解不服的,可自行去法院提出民事诉讼。
(4)行政强制措施属于外部性的具体行政行为,可以复议或诉讼。
2、公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请:
(一)国务院部门的规定;
(二)县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定;
(三)乡、镇人民政府的规定。
前款所列规定不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。规章的审查依照法律、行政法规办理。
3、不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的，依照有关法律、行政法规的规定提出申诉。
【补充知识】
对于公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议的以及当事人之间的行政赔偿或者行政补偿纠纷，行政复议机关可以按照自愿、合法的原则进行调解。
4、不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理，依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。
