（多选题）下列投标人投标的情形中，评标委员会应当否决的有（ ）。
A. 投标人主动提出了对投标文件的澄清、修改
B. 联合体未提交共同投标协议
C. 投标报价高于招标文件设定的最高投标限价
D. 投标文件未经投标人盖章和单位负责人签字
E. 投标文件未对招标文件的实质性要求和条件作出响应
答案解析
答案：BCDE
解析：
本题考查的是招标基本程序。有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：
（1）招标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；
（2）投标联合体没有提交共同投标协议；
（3）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；
（4）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；
（5）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；
（6）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；
（7）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。
投标人主动提出了对投标文件的澄清、说明的不予接受故A错。
考点：建设工程发承包法律制度,建设工程招标投标制度
