考点内容

行政处罚的种类和设定

行政处罚的种类有警告;罚款;没收违法所得、没收非法财物;责令停产停业;暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照;行政拘留;法律、行政法规规定的其他行政处罚。有时身份罚与行为罚有联系,如吊销营业执照,实际上也是对行政相对人经营行为的禁止,但在行政相对人本没有营业执照的情况下,则没有身份罚,只有行为罚。法律可以设定各种行政处罚。限制人身自由的行政处罚,只能由法律设定。

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考试要点

1、行政处罚的种类:警告+罚款+没收违法所得、没收非法财物+责令停产停业+暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照+行政拘留+其他行政处罚。

2、区别行政处罚与行政处分。

3、限制人身自由的行政处罚,只能由法律设定。

考点详情

1、行政处罚的种类:

(一)警告;(申诫罚或声誉罚)

(二)罚款;(财产罚)

(三)没收违法所得、没收非法财物;(财产罚)

(四)责令停产停业;(行为罚)

(五)暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照;(身份罚或能力罚)

(六)行政拘留;(人身罚)

(七)法律、行政法规规定的其他行政处罚。

特别注意:

有时身份罚与行为罚有联系,如吊销营业执照,实际上也是对行政相对人经营行为的禁止,但在行政相对人本没有营业执照的情况下,则没有身份罚,只有行为罚。

2、区别行政处罚与行政处分:

(1)针对的对象不同。行政处分针对行政机关内部工作人员;行政处罚针对行政管理相对人。

(2)作出决定的机关不同。行政处分一般由与被处分人有从属关系的行政机关作出;行政处罚由特定的和法定组织作出。

(3)针对的违法行为不同。行政处分针对行政机关工作人员的违法违纪及失职行为;行政处罚针对行政管理相对人违反行政法律规范的行为。

(4)制裁的种类不同。行政处分的种类主要有:警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等;行政处罚的主要种类有:警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、吊销或暂扣许可证或执照、行政拘留等。

(5)执行的程序不同。行政处分由作出处分的行政机关执行。处分决定归入被处分人的人事档案,被处分人对行政处分不服,不能向法院起诉,只能依法定程序申诉;行政处罚由作出处罚决定的行政机关自己执行或申请人民法院强制执行,被处罚人对行政处罚不服,可以申请行政复议或提起行政诉讼。

3、法律可以设定各种行政处罚。

(1)其他团体、组织制定的规范性文件不可以制定行政处罚。

(2)规范性文件,一般是指属于法律范畴(即宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例、国务院部门规章和地方政府规章)的立法性文件和除此以外的由国家机关和其他团体、组织制定的具有约束力的非立法性文件的总和。规范性文件里面的法律、行政法规、地方性法规等可以制定行政处罚。

(3)限制人身自由的行政处罚,只能由法律设定。

4、行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。

法律对违法行为已经作出行政处罚规定,行政法规需要作出具体规定的,必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。

5、地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。

法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定,地方性法规需要作出具体规定的,必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。

6、国务院部、委员会制定的规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。

思维导图

考点试题

1. (单选题)吊销违法者的经营许可证是(  )。
  • A. 执行罚
  • B. 行政处罚
  • C. 行政处分
  • D. 行政强制执行
2. (多选题)地方性法规可设定的行政处罚种类有(  )。
  • A. 没收违法所得
  • B. 暂扣营业执照
  • C. 吊销企业营业执照
  • D. 吊销许可证
3. (判断题)规范性文件可以设定行政处罚。(  )
4. (单选题)根据我国《行政处罚法》的规定,行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或其他组织给予制裁的行政行为,下列属于行政处罚的是(  )。
  • A. 对醉酒的人强制醒酒
  • B. 吊销违章司机的机动车驾驶证
  • C. 对违反《公务员法》的公务员给予警告处分
  • D. 对到期不缴纳税费的纳税人,按月加收滞纳金数万分之五的滞纳金
5. (单选题)吊销违法者的经营许可证是(  )。
  • A. 行政命令
  • B. 行政处罚
  • C. 行政处分
  • D. 行政强制执行
6. (单选题)限制人身自由的行政处罚,由(  )设定。
  • A. 法律
  • B. 法律和行政法规
  • C. 行政法规
  • D. 法律和地方性法规
7. (单选题)环境保护部门对某造纸厂暗访时,发现其在生产过程中排污不达标,对该厂给予以下处罚:①责令立即停产、停业整顿;②罚款20000元;③赔偿由于该厂污染导致其他被污染单位的直接经济损失8万元。 上述处罚中属于行政处罚的是()。
  • A. ①②
  • B. ②③
  • C. ①
  • D. ②
8. (单选题)某工厂因生产、销售烟花爆竹,被工商行政管理机关吊销了营业执照,该工厂厂长被公安机关治安拘留5日。可以同时设定这两种行政处罚的规范性文件是()。
  • A. 法律
  • B. 行政法规
  • C. 地方性法规
  • D. 行政规章
9. (单选题)根据《行政处罚法》的规定,地方性法规可以设定的处罚为(    )。
  • A. 限制人身自由的处罚
  • B. 吊销许可证的处罚    
  • C. 吊销企业营业执照的处罚
  • D. 拘留与罚款
10. (单选题)(    )是最严厉的行政处罚。
  • A. 责令停产停业
  • B. 吊销许可证
  • C. 行政拘留
  • D. 管制